时评：财政资金当“天使” 让创业蔚然成风草案中受到业界关注的一大焦点是或将逐步放开公募权。目前除少数试点地区外，全国只有少数慈善组织具备公开募捐的资格。草案规定，慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。民政部门经审查，没有发现其受到本法规定行政处罚的，应当伟德体育bv手机app下载公开募捐资格证书。
央行：实现货币信贷及社会伟德体育bv手机app下载规模合理增长美元伟德体育bv手机app下载“靴子”落地 影响中国几何？
褚中志严重违纪案件。褚中志在担任昆明市国土资源局副局长、局长、大理白族自治州委常委、市委书记等职务期间，严重违反廉洁纪律，多占单位团购房指标；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受人民币328.04万元、美元1万元，干股55万元。违反生活纪律。经省纪委常委会议审议并报省委常委会议批准，伟德体育bv手机app下载给予褚中志开除党籍、开除公职处分，违纪所得予以收缴。其涉嫌犯罪问题及线索由司法机关依法处理。
新华社厦门12月7日电 第九届全球孔子学院大会开幕式7日在福建厦门举行，120多个国家和地区的大学校长、孔子学院代表共2000多人出席大会。国务院副总理、孔子学院总部理事会主席刘延东在开幕式致辞中强调，要面向未来，平等合作，共同推动孔子学院事业发展，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新贡献。
“药品直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，伟德体育bv手机app下载药品上市许可持有人制度是药品监管制度的重要创新，涉及到药品管理法中有关制度的完善。”徐景和说，为积极稳妥推进，宜先行试点，实践证明可行后，再全面推开。通过这些试点来积累经验，为下一步药品管理法进一步完善提供经验。全国政协十分关注医养结合型养老护理模式建设问题。此前，农工党中央和全国政协教科文卫体委员会组织部分委员到北京、山东、海南等地进行了专题调研。
“早在2000多年前，通过古丝绸之路，古埃及王室就穿上了中国丝绸，沿线商品也借助埃及的海港运往其他地中海沿岸国家。如今，中国领导人提出建设‘一带一路’的战略构想让这条古老的商路再焕生机。”埃及驻华大使麦吉迪·阿米尔说，2016中埃文化年期间，埃方将与中方共同组织音乐舞蹈演出、艺术家互访、女性文化交流、美食嘉年华、埃及文物展等活动。今年，为做好少数民族聚居团场农业富余劳动力转移就业工作，三师出台相关办法，提出2014年到2016年3年内，将完成团场农业富余劳动力转移就业13840人，其中少数民族聚居团场12000人。
新华社上海４月２８日电（记者 黄安琪）上海市高级人民法院副院长顾伟强于２８日表示，《上海市高级人民法院关于最高人民法院登记立案若干问题规定的实施细则（征求意见稿）》将于５月１日起正式实施。
1月21日，国务院办公厅发出通知，对进一步做好盘活财政存量资金工作进行部署，亮出十大具体改革举措。此前，国务院常务会议决定，中央和地方联动，盘活各领域财政存量资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，伟德体育bv手机app下载经济社会发展。 在全国财政收入增幅持续放缓、收支矛盾突出的情况下，为什么还会出现大量资金趴在账上？如何唤醒这些存量资金，让公帑有效服务公众、造福人民？记者采访了有关部门和专家。 所谓财政存量资金，简单说就是收到的钱中还没花出去的部分，或者已经列入预算用途有了归属，但最终没能花出去的钱。 “财政资金出现闲置沉淀，有些是因政策变化项目无需继续执行，钱没必要再花了；有些是项目执行中出现特殊情况，导致工程进度慢，该花的钱没有及时花出去。”财政部财科所所长刘尚希指出，预算编制不合理，事与钱脱节，是大量财政资金“沉睡”的症结所在。 比如，以前有不少重点事项支出都是与财政收支增幅或生产总值挂钩的，而不是根据实际需要来安排支出。也就是说，不管政府部门想没想好干什么事、有没有项目，这些钱都要固定留出来，不能用于别的地方。这种支出挂钩机制，容易导致财政投入与事业发展“两张皮”“钱等项目”等问题，造成事与钱脱节。有钱没项目，或者项目准备不足开不了工，财政资金就只能趴在账上睡大觉。 还有，一个项目安排多少财政资金，也存在一定的灵活性。一些政府部门当初争取项目要钱的时候是多多益善，等到实际支出时才发现根本用不完。特别是现在各项制度规定越来越严，大手大脚乱花钱现象明显得到遏制。 “专项转移支付下达不及时，渠道过散、规模过碎，也是造成拨钱与干事不合拍、不配套的一个重要原因。”中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，目前专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散，不少都是通过部委下达到地方的，并规定要专款专用。这意味着，这些钱要花到什么地方、怎么花，很大程度上是由部委代替地方政府来做决定。这容易导致不了解情况乱拍板，过多地干预地方政府事权，造成钱拨下去了但实际上却花不出去，影响了资金的使用效益。 “专项转移支付‘碎片化’，还带来了财政专户过多弊端。”王雍君指出，财政专户是各级财政部门为核算具有专门用途的资金，在商业银行及其他金融机构开设的资金账户。专项转移支付资金分散到各个财政专户中，也在一定程度上造成了财政资金沉淀，无法统筹使用。 2014年6月份，审计署审计报告显示，2013年，审计署重点审计的32个中央部门结存资金974.20亿元，有493.80亿元是2012年底前形成的，半数资金闲置超过1年，甚至有些资金结转超过5年。地方的情况也不乐观，2013年重点审计的9个省本级和9个市本级财政存量资金，近三成已无法按原用途使用。至2014年3月底，这些地方财政存量资金共计7673亿元。 国务院常务会议决定，按照新修订的预算法，将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。盘活的资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。 “一方面地方政府面临不小的债务压力，另一方面却又有大量的资金趴在账上闲置、沉淀，这种浪费确实令人痛心。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。 社会上有一种算法，是根据央行公布的财政性存款数据，得出财政存量资金近3万亿元。对此，杨志勇解释，这种算法实质上是一种“误读”。因为央行财政性存款数据，指的是国库里“存”这么多财政资金，但这些资金并非沉淀闲置，大部分都已经安排好了用途。国库里的财政资金大致是一个动态平衡，财政收入收进来的同时，又有支出安排出去，不可能出现国库资金“吃干花净”的情况。 如何加强制度建设，唤醒“沉睡”的财政资金，让趴在账上“死钱”变成“活钱”？对此，国务院从体制机制入手，开出了治理财政资金闲置沉淀的“药方”。 国务院办公厅21日的通知中，对盘活财政存量资金出台了10条具体措施，包括：清理一般公共预算结转结余资金；清理政府性基金预算结转资金；加强转移支付结转结余资金管理；加强部门预算结转结余资金管理；规范权责发生制核算；严格规范财政专户管理；加强收入缴库管理；加强预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理；编制三年滚动预算；加大督查和问责力度。 “根治闲置、沉淀资金规模过大，关键是要推进改革，加快制度建设。”刘尚希表示，进一步改进资金分配和管理，将更多的资金调入一般公共预算统筹使用，全面清理财政专户，减少专项转移支付，有利于形成依靠制度管钱管事的理念和机制，使支出安排更切实际，提高财政资金的使用效益。 立足当前、着眼长远，建立存量资金定期清理机制，这一点也很重要。由于清理机制缺失，有的存量资金已结存多年，但仍然趴在账上。存量资金什么时候用、怎么使用、用多少，基本由各地区、各部门自行决定。因此，在着力盘活当前已有存量资金的同时，更要加强制度建设，从源头上堵住漏洞，避免将来产生更多的存量资金。 “财政资金闲置沉淀，表面上看是预算执行不到位的问题；而预算执行不到位的根源，在于目前预算编制方法不合理。”王雍君指出，现在各级政府的预算编制较为仓促，从各部门报预算到汇总定钱数，往往只有几个月的时间。准备工作不充分，预算安排就很难做到细致准确。在美国，一些地方政府预算的编制时间长达18个月，专业委员会审查预算也需要好几个月。（李丽辉）
